涪陵检验检疫局出口食品专项整治成效突出

2009年，全球金融危机，贸易保护抬头和技术壁垒高筑，加上“三聚氰胺奶粉”事件的影响，出口食品安全严峻形势前所未有。涪陵检验检疫局按照质检总局要求和重庆局的部署，扎实、持续、深入开展出口食品专项整治与扩大出口工作，全过程的食品安全控制，全方位的服务企业，创新检验监管模式，成效显著，促进地方农业经济的健康发展的贡献率不断提高。

一组数据：彰显了出口食品安全成效

----宣传：利用网络、简报信息、座谈会、实验室开放日、各级媒体、发放资料书籍等手段，广泛宣传食品安全工作。全年编发简报信息56期，网络信息60条，召开区县外贸企业座谈会7次，各级媒体宣传80次，发放宣传资料300余份（本）。

----培训：培训出口食品生产企业生产检测人员近500人次。

----地方食品安全专项整治：26家出口食品生产企业自查自纠率100%，食品添加剂使用清查率100%。提出问题23项。

----开展出口蔬菜基地备案，输港澳冻猪牛肉原料--养殖场备案清查。提出问题11项。迄今，备案养殖基地7个，年出栏猪5万头，牛1万头。种植基地2.3万余亩。

----抽取全国残留监控计划动物样品8种，93份，检测数据322个，植物样品15种，178份，检测数据2358个。

----全年取消出口卫生注册企业3家，新增2家，帮扶企业注册1家。开展定期监管50人次，日常监管近300人次。

----实施视频监管企业1家，电子监管6家。

----建立出口食品企业质量安全档案26家，26家企业添加剂登记使用档案。

----出动执法检查近100人次，出口企业生产检验人员100%受教育。

----实验室检测出口食品303批，安全卫生项目数据840个，监控不合格13批次，启动基地安全卫生项目监测。

----26家出口食品生产企业，100%企业实施诚信管理体系。6家企业首次信用周期评定涉及4个项目实施2-8分值的扣分。

全年检验检疫出口食品943批，重量16103吨，货值2490.79万美元。同期比，分别增加12.5%，2.1%，49.3%。出口食品未被国外通报。未发生退货索赔和食品安全事件。

一个方案：有序开展出口食品安全整顿

出口食品安全工作列为一把手工程，列为2009年质量和安全年的主要内容之一。

----成立以局长任组长，主管局长为副组长，相关部门负责人为成员的出口食品安全工作领导小组，明确其职责，常态化工作。

----制定系统全面的工作方案，明确工作目标，工作程序，工作要求，编制相应的作业指导书并纳入综合行政管理体系予以运行，审核，不断持续改进。

----强化宣传，制造食品安全齐抓共管的共识。编制7期，开展及实施条例宣传教育，开展1次座谈会，2次食品安全知识竞赛，1次食品安全研讨会，1次消费者权益保护宣传会。

一个全过程控制：确保出口食品安全

全过程控制是确保出口食品安全的主要手段。着重从原料至成品全过程控制。

----持续开展榨菜、输港澳蔬菜、输日莼菜等植物产品，输港澳的猪牛肉等动物产品的基地备案工作，并以作业指导书为依据，进行有效监管。今年启动种植基地环境危害因素分析，开展监测。落实了提出的整改指导意见。

----持续开展食品添加剂安全控制工作。对26家出口食品企业全部进行了彻查，建立档案，持续运行“登记备案，动态管理，集中报检，合格使用，单独存放，验证确认，分批核销”的包括添加剂在内的辅料的长效监管机制。全年共检验食品添加剂和非食用物质796批。

----开展全过程控制。在以备案为前提条件下，开展日常监管，努力提高发现在原料/辅料、设施设备、生产工艺、现场控制、检测能力等方面可能存在的安全隐患的能力，提出不符合项报告，限期按要求整改。注重科学性、有效性、针对性、可整改性。

----加强生产企业的监管。制定了出口农产品企业检验监管手册，持续动态掌握企业生产检测质量等状况。结合日常监管，定期监管，及时发现影响食品安全的隐患，提出整改意见，落实整改方案。

----加强产成品安全控制。对进口国家有特殊安全项目要求的，每批进行检测。为提高通关速度，保证出口安全。在过程安全控制的基础上，经科学分析，将检测时间提前，以加快放行速度。开展了食品包装检测与管理，全年开展检测榨菜类产品包装26批，检测项目117个。

一个全方位服务：扩大食品出口

食品安全具有复杂性、多元性、动态性和不可确定性。对企业从信心，信息，技术等多方面全方位服务。

一是增强信心：面对严峻的出口形势，涪陵局领导分别带队深入企业开展调查研究，现场了解和解决企业需求。发挥优势，树立信心，正视问题，自增压力。分析食品安全特点和形势，形成共同化解风险的合力。

二是提供服务：重点是提高与食品生产有关的人员的意识，能力培训，帮助企业建立健全食品安全管理体系5家，免费为企业培训检测生产人员150余人次。帮助阜康肠衣获得欧盟卫生注册，该厂08底获得欧盟卫生注册后，09年实现出口肠衣44批，574吨，货值1084.5万美元，同比批次/重量/货值分别增长7.8/10/9倍。指导和帮助新食品企业获得出口备案2家。为企业提供进口国家安全卫生项目要求信息。

三是开展风险分析：每年开展出口榨菜风险分析，形成分析报告，以指导检验和监管。配置人员和设备，第一时间开展相关产品三聚氰胺检测和监控，为出口质量提供有效证明，开展传统大宗产品潜规则研究。针对输港澳动物产品SO2预警，开展了相关产品的监测，为输冻猪牛肉输港澳提供技术支撑。

四是实施视频监管和电子监管：1家企业实施了视频监管，6家企业实施了电子监管。乐厨食品是专门生产保鲜面供出口用，及时帮助其建立HACCP体系，指导运行，增强了企业的竞争能力，全年出口1479吨，货值128.1万美元，同比增加25.3%，27.6%。

实施诚信管理：所有出口企业纳入诚信管理体系，强化食品安全第一责任人意识。针对出口榨菜企业较多，生产品种较多，出口国别较多的实际，对其生产企业开展建立在诚信基础上的“四不同”检验监管模式，在“输日毒饺子事件”的影响下，仍保持当地重点产品--榨菜出口量稳质优，促进了涪陵榨菜产业的持续健康发展。

全年农产品出口实现高门槛下的量增长，质稳定的成效。受到国家质检总局“质量和安全年”督查组、地方党政领导和出口企业的充分肯定和赞颂。

一个长效机制：持续有效规范运行

食口安全工作体现以人为本，出口食品安全具有其特殊性，长效机制建设具有基础性和实践性。在有效实施食品添加剂监管机制的基础上，基于“一个模式+十项制度”，提出并建立，运行出口榨菜“四不同”检验监管模式，制定了作业指导书以规范执法行为。

开展食品安全科学研究。榨菜是涪陵的传统重要的农产品之一，做好扩大出口意义重大，影响深远。在重庆局与涪陵区政府“加强合作扩大涪陵榨菜出口备忘录”框架下，开展了扩大涪陵榨菜出口实践与思索，提出并开展“出口榨菜过程安全控制措施研究与示范”重点科研项目，从榨菜产品分类，风险评估、种植安全控制、加工过程控制、检测方法和包装安全等十个方面系统全面的研究，以获得既符合传统特色产品要求，又符合国际安全卫生要求的安全保障技术。

将检验检疫行政执法业务纳入ISO9001综合行政管理体系，定期开展内部审核，强化证单质量过程控制，开展证单质量检查，及时纠正不符合项，确保长效机制的持续有效运行。（通讯员：汪在明）

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