南北减排角力正视历史直面未来

自工业化时代以来所排放的每10吨二氧化碳中,约有7吨是发达国家排放的。英国和美国的人均历史排放量约达1100吨,而中国和印度的人均水平分别为66吨和23吨。因此,减排必须考虑历史责任和相对的能力,才算是公平、公正的做法。

贝鲁斯科尼政府原先是将八国集团峰会安排在度假胜地撒丁岛的,但3个月前,亚平宁山脉环抱中的拉奎拉地区发生了30年来意大利最严重的地震后,罗马当局遂决定将峰会移往这个距罗马约100公里处的小城。一来想借此帮助灾区重建,二来,也想提请世人对环境问题的切身关注。

但是,八国集团此次虽然就在未来40年内把温室效应气体排放量减低80%这一点上达成协议,但却没能就减排废气达成一个中期目标。

美国总统奥巴马的调子最高,在他看来,本次八国集团首脑会议就降低温室效应气体排放量的问题达成了历史性的共识。当然,他真正要强调的还是,美国过去没有能履行自己的责任,但是那样的日子已经过去。不过,美国官员霍尔德林提醒说,布什政府已经浪费了8年时间,美国已经不可能实现欧洲联盟早些时候提出的减少二氧化碳排放量的更高目标。

其实,巴西、中国、印度、墨西哥和南非五个新兴经济体对这个新目标有所保留。其中,印度则批评八国集团的新目标太长远,并指责他们逃避2020年中期目标的责任。在联合声明当中,五大新兴经济体说减排必须考虑历史责任和相对的能力,才能算是公平、公正的做法。中印等五国还呼吁发达国家应该将国民生产总值的0.5%用在协助贫穷国家应变气候变化,并且实现承诺,将国民生产总值的0.7%用作于援助。

对八国集团最新达成的协议最直接的批评,来自联合国秘书长潘基文,他说,八国集团领袖没有就解决气候变化作出更大的承担,全球需要尽快大幅减少废气排放,八个最富裕的国家必须向贫穷国家提供财政协助,使他们改变以污染推进增长的模式。而且协议中减少二氧化碳排放量的目标定得不够高,大量减排的时间因该提前。潘基文还表示,世界人民需要的是一项科学的决策。所有的经济提议都应该是基于科学作出的,包含了政治、道德和历史责任,为了人类的未来,为了地球的未来。

国际气候变化委员会主席巴乔里则抓住了软肋——虽然协议确定了一个目标,但是并没有给出如何实现目标的路线图。环保人士说,八国集团的计划远远不够,世界野生动物基金会甚至称之为“可悲”。

由于各国在承担成本和分享收益上的不均等,造成了问题的持续性。英中金融投资商会的资料表明,大气中现存二氧化碳排放中约70%至80%是由发达国家产生的。根据世界资源研究所统计,自工业化时代起所排放的每10吨二氧化碳中,约有7吨是发达国家排放的。英国和美国的人均历史排放量约达1100吨,而中国和印度的人均水平分别为66吨和23吨。

去年6月27日,英国前首相托尼·布莱尔的《打破气候变化僵局:低碳未来的全球协议》在日本东京正式发布。布莱尔在报告中提供了许多可资参考的解决方案,其方案第一条就是在八国集团峰会领导下制定全球减排的长期和中期目标。布莱尔报告同样对发展中国家寄予厚望,新兴市场经济国家需要在接下来的几十年内提高碳生产力。

布莱尔自然对从八国集团开始实现这样一个有巨大复杂性的成功结果抱以厚望。尽管现实离此还很远,但不可否认,这次拉奎拉峰会,为今年年底举行的有200个国家组成的联合国哥本哈根气候变化大会提供事先沟通各方意见的机会。

争论肯定在接下来的几个月还将继续。例如日本希望把标准定在2005年而不是1900年。俄罗斯则认为,将温室效应气体排放量减低80%根本无法接受,也无法达到这个要求。当然,没有必要的讨论,也确实无法在丹麦达成共识。

不过,其实,说白了,气候变化问题的讨论最终还是取决于经济体,而不是“生态环境”,美国等西方大国可能寄希望在气候变化上达成协议,以方便他们可以在某种程度上摆脱“经济衰退”的梦魇。这次峰会注意到了经济稳定的迹象,但是前景依然不明朗,而且存在很大的危机。峰会发布的公告表示,八国将会采取个别和集体的必要措施,让经济重上轨道,健康稳定的发展。

气候变化直接关系到下一代,这个毋庸置疑。可是,有个美国官员在被问道将来如何同他的孙辈解释美国现在的政策时,他竟脱口而出:“我没有儿子,当然也不会有孙子,或是孙女。”

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